電信電視互聯網三網融合將徹底改變傳媒格局

電信電視互聯網三網融合將徹底改變傳媒格局
2010年04月22日13:49
來源：人民網

人民網北京4月21日電 （記者常紅） 近日中國社科院發布的《2010傳媒藍皮書》認為，電信網、廣播電視網和互聯網三網融合將徹底改變中國傳媒格局。

　　傳媒藍皮書指出，2010年新年伊始，國務院常務會議通過決議，決定加快推進電信網、廣播電視網和互聯網三網融合。會議指出，廣電企業可以正式經營增值電信業務和部分基礎電信業務、互聯網業務﹔電信企業也可以從事廣播電視節目制作和傳輸。

　　會議同時提出推進三網融合的階段性目標：1、2010年至2012年重點開展廣電和電信業務雙向進入試點，探索形成保障三網融合規范有序開展的政策體系和體制機制﹔2、2013年至2015年，總結推廣試點經驗，全面實現三網融合發展，普及應用融合業務，基本形成適度競爭的網絡產業格局，基本建立適應三網融合的體制機制和職責清晰、協調順暢、決策科學、管理高效的新型監管體系。

　　新的三網融合方案廣電和電信基本上處於平等地位，不存在誰有利的問題，都可以進入對方的地盤。之前各方消息均傳廣電可以做電信增值業務﹔電信可以做IPTV，但不能做播控平台，即與既有的格局保持不變。不過電信企業和廣電系企業的實力還是很大差距，廣電企業更多是地方性企業，規模上不及電信企業，而且管理上之前更多是行政行為，而非單純的企業行為，恐在實際競爭中屬於劣勢。有學者認為，未來三網融合領域可能出現寡頭壟斷的現象，可能會帶來的將是同質化競爭，進而影響消費者的利益和產業的健康發展。因此，制約三網融合的關鍵問題還是體制與部門利益。如主導權的爭執，廣電市場化改革問題、部門市場資源壟斷問題等。

　　從國外的經驗和我國目前三網融合的現狀看，當務之急是建立統一的監管機構和落實雙向進入的政策，決策機構在制定政策的時候務必要考慮到廣電和電信產業的屬性差異，充分發揮市場機制的作用，以市場機制推進三網融合，政府的責任在於消除或減少阻力，營造一個有利於三網融合發展的體制、機制和政策環境。

（責任編輯：常紅）
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