奧巴馬要解除近海採油禁令有多重考慮

奧巴馬要解除近海採油禁令有多重考慮
2010年04月03日09:27
來源：《中國青年報》
油氣資源嚴重依賴進口 日益成為美國國家安全重大隱患

　　奧巴馬要解除近海採油禁令有多重考慮
　　美國總統奧巴馬3月31日在安德魯斯空軍基地宣布部分取消在美國近海開採石油的禁令。此舉被視為美國能源政策以及奧巴馬本人關於近海採油立場的重大轉變。分析人士認為，此次政策調整的背后包含了增強美國能源安全，創造就業以及推動國會通過氣候變化法案等多重考慮。

　　奧巴馬在講話中表示，他宣布這項解禁計劃之前經過了一年多的深思熟慮，因此這並不是一項輕率的決定。他說，鑒於美國對能源的大量需求，同時出於保持美國企業競爭力的需要，開放美國近海石油開採是正確的選擇。根據計劃，此次開放的允許鑽探區域包括北起特拉華州南至佛羅裡達州中部的美國東海岸大部分近海水域，以及阿拉斯加北部海域。此外，奧巴馬還希望國會放開油氣儲量豐富的墨西哥灣東部海域的採油禁令。

　　與此同時，奧巴馬還宣布為了保護外大陸架敏感海域環境不受破壞，阿拉斯加州布裡斯托灣石油天然氣租賃提案將被取消。美國內政部當日發布的近海油氣田租賃計劃顯示，油氣勘探和鑽井計劃最早將於2012年在位於弗吉尼亞州離岸50英裡處的一片水域拉開序幕，而其他區域的油氣開採活動將在2012年至2017年之間陸續展開。內政部表示，所有鑽探和開採活動都必須經過地震研究，環境評估以及在相關地區召開公共會議並獲得同意之后才能付諸實施。

　　能源嚴重依賴進口是安全隱患
　　奧巴馬在當天的講話中強調，確保美國的能源安全是他決定放開近海採油禁令的優先考慮。美國是當今世界最大的能源消費國和進口國，其石油消費量約佔全球消費總量的25％。據美國石油學會發布的統計數據，2009年美國石油（原油和成品油）進口量為1170萬桶?天，佔其全年石油消費總量的70％。美國油氣資源嚴重依賴進口使能源安全問題日益成為美國國家安全的重大隱患。奧巴馬表示，雖然我們大力倡導發展清潔能源和保護環境，但一個不容忽視的問題是美國仍然需要更多的石油來確保國家安全和保持經濟增長。奧巴馬強調，開放近海採油禁令只是一攬子能源政策的一部分，目的是“讓我們從利用化石燃料和外國石油的經濟中，轉移到更依賴本地燃料與清潔能源”。他指出，這個轉換過程需要兼顧短期需求和長遠規劃。

　　美國21世紀能源研究所首席執行官卡倫·哈伯特表示，奧巴馬政府認識到開發利用美國本土豐富的石油和天然氣資源將在加強我們的能源安全和創造就業方面發揮重要作用，這非常令人鼓舞。還有一些分析人士從地緣政治的角度分析擴大石油開採的戰略意義。

　　美國金融市場分析師馬克·帕多認為，奧巴馬宣布開放近海石油開採的時機可能與美國准備推動聯合國在近期通過制裁伊朗的決議有關。除了加拿大和墨西哥以外，美國的石油進口嚴重依賴中東地區的沙特、伊拉克等國，而處在伊朗控制之下的霍爾木茲海峽是國際油輪進出波斯灣的咽喉要道。很多人擔心伊朗有可能採取報復行動，通過封鎖波斯灣阻斷美國的油路。帕多說，為了應對這種風險，奧巴馬政府正在試圖找到一些途徑，証明美國的石油能夠自給自足。

爭取共和黨支持氣候變化法案
　　奧巴馬在擔任參議員和競選總統期間乃至就任總統之后始終大力倡導發展清潔能源，並反對解除近海採油禁令。奧巴馬政府在能源政策上的一百八十度轉彎，被廣泛視為是為了換取共和黨對其氣候變化法案的支持而做的一樁交易。

　　奧巴馬在3月31日的講話中也並不諱言這一目的。奧巴馬極力推動的氣候變化法案由於遭到共和黨的堅決抵制在國會延宕已久。共和黨一向主張開放近海離岸採油。布什政府時期曾計劃解除東海岸和加州沿岸地區離岸開採禁令，但奧巴馬執政后叫停了布什的計劃。共和黨參議員林賽·格雷厄姆曾表示，他不會支持一項不包括近海石油開採的氣候變化法案。盡管白宮否認這項政策調整是在取悅共和黨，但奧巴馬顯然希望共和黨人能夠投桃報李。

　　此前，奧巴馬已經在核能開發利用問題上向共和黨議員作出了讓步。然而，奧巴馬的如意算盤能否得手，仍存在很大的不確定性。美國戰略與國際問題研究中心能源問題專家卡魯索認為，奧巴馬對共和黨讓出了一步，但這一步能否足以贏得氣候變化法案仍然令人生疑。

　　實際上，共和黨對奧巴馬放開近海採油禁令的反應很是耐人尋味。參議院共和黨領袖麥康內爾稱這是朝著正確方向邁出的一步，但他同時批評奧巴馬解禁的范圍還不夠大，並且質疑奧巴馬政府能否堅持到底，直到真的實現石油開採。而共和黨方面負責氣候變化法案的關鍵人物、參議員林賽·格雷厄姆則只是淡淡地表示，他對奧巴馬的講話很感興趣。此外，盡管一些支持共和黨的石油公司對奧巴馬的決定表示歡迎，但美國商會卻認為政府走得還不夠遠。

　　另一方面，奧巴馬的立場轉變遭到部分黨內同仁和環保組織的強烈抨擊。一些議員和環保主義者擔心近海採油將破壞生態環境，從而威脅沿海地區捕魚業和旅游業的發展。來自馬裡蘭州的民主黨參議員本杰明·卡丁警告說，奧巴馬的決定是在政治冒險，這不僅毫無必要，而且是兩邊不討好。

　　奧巴馬在宣布解除近海採油禁令時特意選擇以一架使用混合動力的美國海軍F－18戰斗機作為背景，意在凸顯他的決定是兼顧了能源安全和保護環境的兩全之策。但是善於計算的奧巴馬能否通過這次冒險獲取最大的政治利益仍然是個問號。 （華盛頓4月2日電 駐美國記者 鞠輝）
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