王超華
更新時間 2010年 8月 26日, 格林尼治標準時間11:11
台灣自由撰稿人
花博和五都選舉，呈現出台灣內部互相矛盾的兩個面相。這個夏季的台北街頭，造勢的氣氛撲面而來，將公共視線聚焦於今年年底的兩大事件：預定於今年十一月到明年春季舉行的台北世界花卉博覽會，和年底即將舉行的「五都」選舉。
我上班路上，兩邊各有一片地，原來碎碎分割，都是附近居民的小菜園。幾個月下來已經改觀。一邊成了公共休憩綠地，另一邊竟在山腳下建起巨大花房，新栽的樹雕和盆景已經開始吐蕊。
最近在花房側面突兀聳立起來的三四幅大型廣告牌，卻和花博沒什麼關係。對著過往車輛和行人招手微笑的，是國民黨和民進黨的市長、議員候選人。選戰開場了。
花博和五都選舉，呈現出台灣內部互相矛盾的兩個面相。花博對外，台灣顯示著自己的開放心態和熱情友好。選舉對內，民調和選情預測上錙銖必較，文宣和政評劍拔弩張，在在糾結於兩大政黨選票之爭，倒好像世上再沒有別的重要議題了。
惡質選舉政治，使得執政黨官員面對社會批評時，竟能坦然回答：這是上任政府的決議，我們只是繼續執行——莫非政黨立場只在推卸責任？難道不需要對社會有所交代？心態的封閉令人震驚。
惡質選舉的重商傾向
不消說，惡質選舉政治並不僅限於執政的國民黨，在野大黨民進黨同樣是眼睛緊盯選票。無論是選戰中還是立法院平時議事，兩黨爭相求利、同時忽略社會願景的狀況，時有發生。
例如，年初立法院辯論產創條例和稅改時，兩黨互相叫勁，比著誰能為工商財團和高收入階層帶來更多減免，造成目前人均稅率偏低而薪資稅收佔總額比例奇高，且政府負債運行的結果。最近行政院主計處公布數據，台灣基尼指數雖然仍在0.4%以下，比大陸接近0.5%的情況要好很多，但貧富差距持續擴大，也引起社會批評。論者重提稅改時，兩黨對此卻都避而諱言。
再如，苗慄縣徵用大埔農地，出動「怪手」鏟除即將收獲的穀物，引發全社會震驚。但就在農民夜宿總統府前抗議之時，兩黨在立法院輕易放棄辯論，草率通過有減損農田、加速城鎮化隱憂的「農村再生條例」。條例保證的1500億台幣政府投資，普遍認為主要將由地方財團和政治派別勢力受益，農民對此並沒有直接發言權。
行政獨大是制度原因
苗慄大埔毀田事件，同時暴露出惡質選舉政治在制度上的成因，是台灣政體長期以來的行政獨大。
「怪手」毀田和夜宿抗議之後，雖經行政院長吳敦義幾次出面協調，但苗慄縣府仍然持續開挖，原進駐廠商並未要求的大埔農地，如今已是建築工地。眼看家園不保，一位老婦服農藥自盡，也未能改變農民自救會在整個事件中的劣勢地位。
由於此案和各地多起類似案件，不少學界人士已經開始檢討，為什麼台灣的《土地征收條例》不能保護人民私有財產。如果從選舉政治來看，政治人物一旦當選行政首長，只要在最低限度上能夠聲稱是「依法行政」，社會輿論其奈我何！
一旦經過了選舉程序，行政機關似乎天經地義地代表了社會公益，這恐怕是台灣民主深化的障眼迷思之一，也是目前行政偏袒財團利益卻難以糾正的根源之一。
財團利益不等於公益
台灣政黨政治有民粹傾向，早已名聞天下，兩黨之間也不乏互相攻擊民粹的言辭。但其中袒護財團利益的傾向和內幕，卻還遠遠沒有得到充分揭露，更缺少深刻辯論。兩黨政治人物在這方面也都頗為「敢言」。
最近高等行政法院裁決中部科學園區三期環境評估不符程序，必須立即停工。總統馬英九表示不滿，認為事關信賴保護利益。從選舉政治的角度看，這種說法似乎假定：民選政府「當然」代表公共利益，民眾必須服從行政，才能維護政府誠信。設若如此，則一張選票，就出賣了底層民眾和公共輿論所有干預政治的可能性。
此外，年底選戰剛剛揭開帷幕，候選人發言已經是咄咄逼人。不止一位參選者，指責對方招商引資缺乏誠意；台灣首富郭台銘的名字頻頻出現在競選演說中，能否為他和其他財團提供更好的優惠，成為地方經濟發展願景的指標。這樣的招商引資究竟是否能有益鄉里，卻沒有扎實的辯論和證明。
新聞監督的層次缺陷
長期關注農地征收問題的學者徐世榮指出，徵地背後的深層原因是農地不課稅，地方政府要增加收入，改變農地性質，成為最簡捷也是最有增收潛力的方式。工業區開發僅是個幌子。
可是這樣的分析卻很難見諸報端。民間團體和政府機構上周末聯合召開土地征收座談會，徐世榮痛陳農民找不到說理的渠道，無數地方自救會的電話打到學者辦公室。
我不禁聯想到朋友對台灣新聞的抱怨：這樣一個小島，竟有7家新聞電視頻道，24小時滾動播放。可是，在這樣密集的新聞播放中，卻幾乎看不到任何深度調查。不要說西方媒體，即便是在大陸的持續政治高壓下，多年來也延續著一條報告文學開創出的深度調查傳統。為什麼台灣的言論自由，卻不能滋生出民主政治必不可少的深層新聞監督呢？
面向世界的台北花博開展時，很希望台灣的選舉政治也能夠有面向世界、更為開放的新氣象。
http://www.bbc.co.uk/zhongwen/trad/indepth/2010/08/100826_twletter_election_politics.shtml
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