中國財政報告避重就輕地方財政問題突出
但實際上，今年第一季度地方財政收入，除西藏以外，其餘30個省市區都是負增長，地方財政早已捉襟見肘。
- 2020-08-10
中國財政部近日發布了上半年財政政策執行情況報告，對中國財政情況進行了總體樂觀的評估。但有專家指出，在新冠疫情和洪水的衝擊下，中國財政存在的問題遠比政府對外的口徑嚴重。
2020年在中國農曆紀年中被稱為庚子年，民間傳說庚子年多災。今年的情況似乎也應驗了這種傳聞。從年初的新冠疫情，到夏季肆虐南方的洪水，疊加的災害讓中國國內財富損失慘重。
中國財政部上週發布的《 2020年上半年中國財政政策執行情況報告》指出，因為多重因素的影響，全國財政收入下降比較多。單獨測算疫情和應對疫情的措施，就讓全國一至六月份月收入增幅平均每月拉低11.5％。
對財政問題避重就輕
然而，報告總體上對中國政府的財政狀況有所改善。評估報告，財政運行正逐步回穩向好；且政府通過採取積極的政策，包括給企業減稅費，發行政府債券等，有力地拉動了經濟。
但是，報告提到政府減稅降費超過1.5十億，幫助企業發展。卻沒有分析企業經營存在的具體問題。
旅美財經分析人士秦鵬向本台指出，中國財政政策存在嚴重的問題：“世界各國現在基本上都是擴大對居民和中小企業補助，放水養魚。中國政府現在相反，只肯保中大企業和利益相關團體。”
今年5月，復旦大學平安宏觀經濟研究中心發布《疫情下的中小企業》報告分析說，疫情下的中小企業現金流有很大的壓力，但中小銀行卻因為不良貸款率上升，淨利差縮小等問題而對中小微企業放貸不積極。
地方政府問題突出
財政部部長劉昆8月6日在接受中國官媒新華社採訪時說，地方財政運行正常，穩定。
但實際上，今年第一季度地方財政收入，除西藏以外，其餘30個省市區都是負增長，地方財政早已捉襟見肘。
2019年，僅有上海，北京等高層市財政自給率能超過50％，其餘23個省市區都在50％以下。地方政府的收支都嚴重嚴重於中央轉移支付，合併返還等政策。
在今年疫情，洪水等因素的衝擊下，地方政府也將更加依賴中央財政。身在華盛頓的前北京大學經濟學教授夏業良認為，這當中有中央和地方財政體制的問題，“主要是權責區分如果遇到突發性的災難問題，他們更容易引起中央來負擔減少，此時今年出現的疫情，和洪災，破壞災等。”
秦鵬則提案，早在疫情初期，他就預見到，今年麻煩最大會是地方政府，“進行經濟持續轉變和疫情發展，財政入不敷出，一定會亂作為，想辦法從其他地方獲得資金。 ....而且末世世態態的地方官員也一定會繼續擴大支出藉以中飽私囊，加大撈錢，地方債務危機也會擴大。”
上半年，地方非稅收入增加了5.6％，同時地方還減少了企業收費，企業負擔持續減少。
但夏業良據認為這裡面有貓膩：“這剛好反映出了亂作為的做法，會計收入是法律規定的，而不是稅收收入往往是地方政府的行政命令。不包括進去，但有臨時性的攤派等等各種各樣的費用。”
是利好，還是虛張聲勢？
對於新財政部的這個報告，中國官媒新華社立即跟進。新華網8月7日的文章中指出，此報告的主要看點是一個“信號”和四個“對沖”。
這裡所謂的“信號”是指政府將提高赤字率，將財政赤字率從2.8％提高到3.6％以上，赤字規模達到3.76萬億美元，穩定並提振市場信心。
四個“對沖”是指將增加政府債券發行力度，加大減稅降費力度，加大轉移支付力度，並加強預算平衡，以對沖各方面的不利經濟影響。
財經分析人士傑森博士則對報告的潛在利益不太以為然，他向本台分析說，“我看是三分實際，七分精神。中共有的時候沒錢了，就用輿論來鼓勵士氣，因為輿論上中共的正能量如果多一點，好像他的官員還能幫他幹，不然基層運作穩定不了怎麼辦呢？”
他還指出，中國存在嚴重的財政結構性問題，就是把政府作為經濟發展主要的推動力，而不把主動權交給社會。最近一些年持續的“國進民退”就體現了這種趨勢。
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