千年發展目標 國際落實喜憂參半

國際落實喜憂參半
吳 雲
2010年09月21日06:37
來源：人民網

　實現千年發展目標最大的障礙是缺乏政治意願。

　　如果千年發展目標在非洲無法實現，那麼千年發展目標的承諾就將失敗。

　　——聯合國秘書長潘基文

　　七大可喜成就

　　千年發展目標是世界在新世紀向長期困擾人類的貧困、飢餓和疾病發起的一場重大戰役，目的是讓世界數億極端貧困人群過上好日子。10年來，世界各地在實現千年發展目標的征途上取得了可喜成就。這些成就主要表現在：

　　：世界貧困人口明顯減少。截至2005年，國際貧困線以下人口從1990年的18億減少到14億﹔發展中國家處於極端貧困的人口比例從1990年的46%降到27%。

　　：發展中國家小學入學率從2000年的80%上升到2008年的89%。

　　：發展中國家男孩和女孩在接受初級教育方面的差距在縮小。到2008年，發展中國家男孩和女孩小學入學比例為100比96，中學入學比例為100比95。

　　：5歲以下兒童死亡率從1990年到2008年明顯下降，從100％。降到72％。。這意味著世界5歲以下兒童死亡人數每天減少1萬。在世界49個最不發達國家中，5歲以下兒童死亡率降低了40%﹔自1990年以來，北非、東亞、西亞、拉丁美洲和加勒比地區均已將兒童死亡率減少了50%。

　　：越來越多的發展中國家婦女能接受產前保健，並在分娩過程中得到專業醫護人員的幫助。到2008年，發展中國家63%的孕婦在分娩過程中得到了專業醫護人員的幫助，比1990年上升了10%。

　　：全球應對艾滋病蔓延的努力已取得顯著成效，全球艾滋病病毒感染者從1996年最高峰時的350萬人減少到2004年的270萬人，死於艾滋病人數從2004年的220萬降到2008年的200萬。中低收入家庭的患者接受艾滋病治療的比例在過去5年增加了5倍。

　　：自1990年以來，世界約17億人獲得了安全的飲用水。按照目前的發展速度，到2015年，發展中國家約86%的人口將享受安全的飲用水，將超過千年發展目標。北非、拉丁美洲和加勒比地區以及東亞和東南亞目前已實現了千年發展目標規定的將沒有衛生飲用水的人口減半的目標。

　　六大嚴峻挑戰

　　同時，國際社會也清醒地看到，千年發展目標的落實在世界各地進展極不平衡，且在幾個重要領域落后於計劃。從目前看，千年發展目標能否實現，關鍵取決於非洲特別是撒哈拉以南非洲的進展情況。未來5年，不折不扣、完完全全地實現千年發展目標面臨極為嚴峻的挑戰。

　　：2005年國際貧困線以下人口仍有14億，要實現千年發展目標，國際貧困線以下人口必須再減少4.8億，降到9.2億。從1990年到2005年，世界將國際貧困線以下人口減少4億用了15年。現在要用5年時間再減少近5億，其難度可想而知。據世界銀行估計，金融危機將使全球6400萬人再度陷入極端貧困。從非洲看，過去10年，撒哈拉以南非洲在消除貧困人口方面進展緩慢。從1990年到2005年，貧困人口隻減少了7%。

　　：在普及初等教育方面，千年發展目標幾乎已不可能實現。原因在於，按照2015年實現普及初等教育的千年發展目標，2009年所有適齡兒童就必須全部入學，然而在撒哈拉以南非洲，2008年至少4名兒童中有一名適齡兒童沒有入學，全世界則共有6900萬適齡兒童沒有上學，其中近3/4的失學兒童在撒哈拉以南非洲（3100萬）和南亞（1800萬）。

　　：男女不平等現象在高等教育和某些發展中國家依然非常明顯。在撒哈拉以南非洲和南亞，大學入學率的男女比例為100比67和100比76。

　　：從1990年到2008年，盡管撒哈拉以南非洲5歲以下兒童死亡率下降了22%，但是，高生育率和緩慢下降的兒童死亡率導致撒哈拉以南非洲5歲以下兒童死亡人數不降反升，從1990年的400萬增加到2008年的440萬。

　　：在抗擊艾滋病毒、艾滋病及其他疾病方面，前景同樣不容樂觀。現在世界每天有7400人感染上艾滋病毒，5500人死於艾滋病。此外，全世界每45秒就有一個兒童死於瘧疾，90%因瘧疾致死的兒童生活在非洲。

　　：世界發展中國家仍有50%的人沒有基本的衛生設施，到2015年實現將世界沒有基本衛生設施的人口減半的目標已很難實現。

　　發達國家失信

　　令人擔心的還有，發達國家在幫助發展中國家實現千年發展目標方面的承諾遠未兌現。聯合國秘書長顧問、美國哥倫比亞地球研究所所長杰弗裡·薩克斯最近撰文表示，許多低收入國家已經將千年發展目標納入其經濟發展政策，但是絕大多數捐助國未能遵守其援助承諾，將對發展中國家的官方發展援助比例提高到佔其國民收入的0.7%。統計顯示，到2005年，發達國家提供給發展中國家的官方發展援助隻佔其國民收入的0.31%。在22個發達國家中，隻有丹麥、盧森堡、荷蘭、挪威和瑞典5個國家達標，其余17國都沒有達到。

　　2005年，發達國家在英國格倫伊格爾斯首腦會議及聯合國成立60周年首腦會議上，承諾到2010年將對發展中國家的官方發展援助增加到1457億美元，但到2009年隻兌現了1196億美元，少了261億美元﹔對非洲的官方發展援助到2010年增加到615億美元，但到2009年兌現了439億美元，少了176億美元﹔對最不發達國家的援助也遠沒有兌現。

　　面對國際社會對2015年實現千年發展目標的疑慮，潘基文最近表示，缺乏政治意願是實現千年發展目標的最大障礙。隻有強有力的領導、正確的政策和足夠的資金，千年發展目標才能實現。他呼吁世界為撒哈拉以南非洲提供更多的財政和技術援助。潘基文意味深長地說：“壞消息是我們已經落后於計劃，但好消息是我們還有時間。”

http://world.people.com.cn/BIG5/1029/42408/12783630.html