分析得唔錯,加多兩點常情,獨裁極權一般都是寜枉無縱,而中國一向賤視人命

國安法細節曝光後的幾點判斷

羅冠聰

2020/6/20

人大常委會正式閉幕，國安法細節曝光，預計數星期內通過。綜合各方消息，先分析一下自己的判斷：

1. 總括而言，其草案、立法工作保密程度史上最高，香港政府（至少到律政司司長鄭若驊層級）、本地建制派，甚至中聯辦，都被蒙在鼓裏，無被知會法案詳情。自主權移交以來，從無政治事件是本地整個政治架構、甚至直屬中央的香港管治梯隊，都無法收到確切資訊。國安法立法爭議開始以來，不論時間表、草案方向，香港政府都完全無頭緒；甚至當草案交上人大常委商議時，政府索取法案草稿都不得要領。

2.這種秘密程度折射數個政治訊息：
2.1. 所有北京下達的「聖旨」，即使對內容一無所知，香港政府完全沒有絲毫反對的空間，只能逆來順受，兩制中香港政府的防火牆功能已全面歸零
2.2. 一年反送中運動後，中央政治部已完全不信任香港的管治體系（包括地區政府及兩辦），結果將會開設第四個中央駐港機構（駐港國家安全公署），直接繞過現有管治機關
2.3. 國安法由對港民情不掌握的高層直接發動，細節將由極少部分的深紅圈子調節，可以預期是相當「辛辣」，至少目前為止仍未解決是否會判處死刑、是否會移送中國、是否以言論入罪、是否會如中國一樣被捕者突然消失
2.4. 決策過程、策略難以依照以往對港政策作研判，上層核心官員亦極有可能存在對香港民情、國情輿情有嚴重錯判

3. 由此可見，北京對港立國安法不單止是「全面管治權」的正式落實，將中共放在中國內的紅線標準在香港劃一，更重要是對原有在港的管治團隊投下不信任票。日後香港的管治架構將會更為複雜，變成在前在後的三支管治隊伍，施政會更為混亂和錯漏百出。

4. 另一方面，即使眼見包括 G7（七大工業國集團）、歐盟以及美國都強烈反對中國立港版國安法，但從今次中共的反應和管理級別，似乎已經預料即使於外交層面「扣血」，都有繼續立國安法的準備。因此，國際局勢必然會在國安法立法後繼續震盪，而中共黨中央很可能是誤判了形勢，從而「引火自焚」。

5. 就著國安法的立法時間表，新聞報章都預計會在七月立法會報名前完成，極有可能兩次人大常委會就會處理好。在此之前，真正可以代表北京核心的建制派「心腹」，例如梁愛詩的說法就相當重要，譚耀宗、葉國謙之流就可視作北京「試水溫」的言論，觀察民情。

6. 但頗為肯定的是，至少在法案設立初期，其打擊面必然會收得非常窄，藉以證明立國安法是因應「最新一年形勢」而立，因此傳統政黨、甚至支聯會等老牌組織會否由國安法檢控將會是一個問號，但在運動中有位置的朋友（包括眾志），以及被收監、稱為「恐怖主義」的手足們，便會是首當其衝的一群。手起刀落後，必然會封存國安法一陣子，讓白色恐怖發揮作用，並用約見面、請飲茶為輔助，主力以公安條例等打壓民主運動。

7. 至於何謂「勾結」外國勢力，必然是有排爭論的課題；政府找誰擔任國安法庭法官、領導國安法工作，都是相當惹人關注。最引人發笑的是，《草案》竟然白紙黑字寫明會跟從《公民權利及政治權利國際公約》保障人權 — 現時市民的集會權利都已經被剝奪，日後以「國家安全」之名行使秘密審訊、行政拘留等權力，就完全不意外了。這又如何可以符合 ICCPR 的規定？

8. 歸根究底，直接頒佈國安法將會是香港歷來其中一場最大的政治風暴，現在卻靜得使人心慌。也許，這是暴風雨前的平靜？

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