首次美國高官在華培訓結束

首次美國高官在華培訓結束
2010年04月25日11:51
來源：人民網

人民網北京4月25日電（記者王南）17位美國高層官員結束了為期一周的在華培訓，昨天離京返回美國。這是美國高官首次來華接受培訓。該培訓項目是由清華大學中美關系研究中心負責實施的，項目總負責人為清華大學中美關系研究中心主任孫哲教授。

　　這批美國官員包括美國商務部國家標准與技術局網絡安全主管、陸軍部情報安全司令部行動特別顧問、國防部國防技術分析室部門主管、美國聯邦行政學院首席運營官等直接影響美國對華決策的“局長級”官員。他們是美國政府“全球領導力”高級培訓班的學生，在華一周時間裡，主要是在清華大學中美關系研究中心學習中國政治、經濟、軍事、能源、環境的管理與決策分析等課程。對此，此次項目的總負責—— 清華大學中美關系研究中心主任孫哲教授說：“中美官員的交流除了官方場合的談判和會晤之外，其實這種決策者來華感受中國、了解中國的活動也非常重要。我們以大學或思想庫為平台，提供有關中國政治與外交、經濟發展等的系列課程，就是想從一個側面來增進中美雙方決策層的相互了解和理解。這樣有針對性的、級別很高的美國官員的全球領導力與中美關系培訓項目，據我所知，在中國還是首例”。”

　　美方官員表示：“這個項目從醞釀到成行，美中雙方都付出了非常多的精力。我們感謝清華中美關系研究中心的努力，希望以后能繼續合作，選送更多的美國現任高級別的官員到中國學習和考察，這對美國作出正確的對華決策非常重要。”

　　在中國，中共中央組織部自上世紀90年代末以來，便陸續派出各級別官員至海外尤其是美國接受有關專業學術機構的中短期培訓。其中，最為著名的就是中國官員“哈佛培訓計劃”。根據中國國務院發展研究中心、清華大學和哈佛大學肯尼迪政府學院簽訂的三方協議，在從2002年起的5年內，哈佛大學肯尼迪政府學院將為中國培訓300名廳局級以上中高級官員。有報道稱，這是歷來最大規模的中國官員海外培訓計劃，將對中國公務員隊伍素質的提高產生積極作用。而美國政府對於官員培訓也是同樣重視。孫哲介紹說：“緣於美國的特殊國際地位，美國方面在近幾年的官員培訓中特別強調要重視中國的作用。美國軍方、情治部門、內閣諸多單位都希望能有中國學者直接為他們單獨開課。在這方面， 中美之間可以進行更廣泛的合作。” 他說：“這種授課的意義有別於傳統的單方面的加強對外宣傳， 所以在介紹中國情況的時候我們會盡量做到客觀性、學術性、時效性，避免給美國官員‘洗腦’的錯誤印象。 美國人能當上廳局級干部，腦子也絕不幼稚、簡單。他們在決策中若能更實事求是地考慮在這次學習中了解的中國方面的需求和感受就可以有利於中美關系的發展，更讓兩國人民獲益了。”

　　此次來華接受首次培訓的官員均是美國政府精心挑選、對於未來涉華事務有著決策作用的高級行政人員。孫哲解釋道：“美國文官制度很特別，除了由選舉產生的官員如總統、州長、市長等官員之外，其他大部分國家行政機關的行政人員是由國會同意、總統任命的。這些官員的工作、職位不會隨著民主黨或共和黨的黨派輪換或總統更迭而發生變化。他們一般都是經過公開競爭考試被擇優錄取的，在從業過程中還會被定期考核，按能力和政績大小予以升降獎懲。文官常任，不與執政黨共進退，有些“終身制”的特點。當然， 他們在政治上一般保持中立，個人可以參加某個政黨，但不能從事黨派性的政治活動。高級官員要忠實於現任政府，對現行政體和政治組織不得產生懷疑。正是有這樣的制度， 盡管美國總統、州長、市長們‘你方唱罷我登場’， 但是這批職業官員能夠保証美國政府運作的連續性和穩定性。如果這樣的培訓能夠長期開展，也能保証培訓成果能持久地在美國對華決策中發揮成效。從這個意義上來說，這次培訓是一個先例，應該能在兩國政策制定中產生實際效益。”

　　為了辦好這次培訓，清華中美關系研究中心精心做好課程設置、邀請講師、規劃行程、接待禮儀等各項工作。盡管孫教授及其團隊曾多次接待美國政要來華訪問，但他們仍坦承此次接待任務意義特殊，並為此負出了極大努力。

　　孫哲說道：“此次來華官員是美國政府日常運轉中一些部門最重要的主管，相當程度上決定著其所管理的部門未來的對華決策甚至是美國國策的制定與管理。這些官員不僅接受過美國名校的精英教育，通過了成為美國聯邦高層官員的各類嚴格的考試考核，有著非常豐富的閱歷和管理經驗，同時更有著絕對服從於美國國家利益的責任心和使命感，如何使他們在百忙之中來中國以學員的心態對中國的歷史和現狀有基本的認識、了解我們中國人的生活狀態和思維方式，了解中國政治、經濟、軍事、文化等重要領域的決策模式，從而減少對中國的誤解而增加理解，這是我們設計課程、選擇講師和講授內容的重要考量。一切的課程設置和相關的討論、訪問，甚至包括課余活動都是圍繞著這個主旨展開的。” 因此，此次培訓基本以教授授課和圓桌討論為主要形式，圍繞著中國政治體系、中國公眾對美民意、中國的全球戰略、中國公共政策及政策制定、中國軍事發展、台灣問題與中美關系、中國核安全政策， 以及中國的經濟、能源、環境的管理決策等中美關系的方方面面展開。

　　擔任此次培訓授課的中方講師大都是中方相關領域的領軍人物，其中不乏名師權威，例如，負責講授中國公共政策及政策制定的清華大學公共管理學院院長薛瀾教授，負責介紹中國軍事發展的原中國國防大學戰略研究所所長楊毅少將，負責講授中國經濟、能源環境發展和決策的清華大學公共管理學院公共政策研究所所長齊曄教授，清華大學中美關系研究中心特聘的台灣問題著名專家許世銓教授， 清華大學著名軍控專家、中國赴日內瓦裁軍談判會議談判《全面禁止核試驗條約》代表李彬教授、著名能源問題專家北京大學的查道炯教授等。

　　除專題授課及討論之外， 中美關系研究中心特別安排了美方人員參觀外交部、聽取中方官員有關中美關系的政策介紹，還與《人民日報》、《財經》雜志、《南方周末》、《了望東方周刊》、《環球時報》等媒體人士進行座談，同中央電視台英語頻道Dialogue節目主持人田薇女士直接對話等活動。鑒於絕大部分學員是第一次來華，在培訓間隙還穿插安排了攀登長城、游覽故宮等能夠幫助學員了解中國傳統文化、以及到秀水街購物了解中國民間外交、與北京市民接觸等的課余活動。

　　來訪的美方學員在參與一系列繁忙的課程之外，最令其感嘆的是此次培訓內容的充實和多樣性。 例如，來自美國國家航空和航天局的兩位官員，對中國的太空發展非常感興趣。通過介紹中國相關情況，他們了解到中國和平利用太空的國策，深感即便是在冷戰時期， 美國和蘇聯都進行了太空方面的合作，中美雙方也可以在這方面進行探索。美國國防部情報部門、美國空軍總部官員、美國陸軍部聯合兵種中心負責人在聽課和討論過程中，專門就中國軍力發展提出了許多疑問， 中方相關任課教授一一作答，讓他們對中國發展是否對美國構成威脅有了新的理解和思考。 此外， 還要一些議題引起了真誠的討論。 如來自美國國土安全局的一位主管在與中國媒體對話后表示， 他以前對中國媒體並不了解， 通過參與討論，發現中國媒體人非常年輕、非常活躍， 也很開放、自信。

　　對於此次培訓及其成效，孫哲教授總結道：此次美國高層官員來華培訓僅僅是一個開始，清華大學中美關系研究中心將繼續進行美國高層政府官員的在華培訓項目。他特別歡迎參加此次培訓的美國官員能不斷來清華、來中國訪問， 加強彼此的聯系。 他還表示， “除此項目之外， 清華大學中美關系研究中心已與美國哥倫比亞大學畢克高級培訓中心簽約合作，希望能共同開展對美國有關地方州、市一級官員的培訓項目”。 當然，“我們也更願意為國內有關部門提供高質量的咨詢和培訓服務。在做好對外培訓創新形式的同時， 我們也特別注意到：中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤同志、中央黨校校長習近平副主席和中組部部長李源潮同志在不同場合都多次強調了加強我們自己的干部教育培訓工作的重要性。在很大程度上， 一個國家發展力的競爭某種意義上是學習力的競爭。 我們希望能夠利用清華大學這個高端平台，在今后幾年和國內外各單位合作，有針對性地創造出一些有新意、具備實效性的培訓項目，為加強黨的執政能力建設做出我們的學術貢獻。 ”

　　清華大學中美關系研究中心是專門研究中美關系的智庫。中心以開拓具有中國特色的“美國學”為指導，著眼國家急需的重大理論和政策問題的創新研究，通過跨學科、跨機構、跨國界的學術交流和合作，力圖有重點、有步驟地建立起具有清華特色與風格的學術項目和研究成果，成為在國內若干研究領域內具有領先優勢，在國際上有較高知名度，在學術交流、政策建議和社會服務方面有所作為的創新型智庫。中心成立以來，出版了有關美國研究的一系列著作， 參與了接待美國政要的來訪工作。 研究人員還承擔了中美戰略與經濟對話領導小組、國務院台灣事務辦公室等政府機構委托的課題研究， 相關成果得到了高度肯定和贊揚。

（責任編輯：凌陳）
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